自工信部于半個多月前啟動加強域名注冊管理的專項整治行動以來，宣稱可以短時間內完成備案工作的代理工作日漸火爆，廣告的帖子風行各大論壇。“代理快速備案”、“1-3天，保證通過”。在過去的兩周時間里，這樣的廣告帖子在各個站長類論壇里蜂擁出現。記者發現這個市場的價格也隨著網站管理日益嚴格而水漲船高。上海市通管局負責人則表示，“備案難”是謠言，代理備案反而可能導致備案失敗。

　　隨著白名單制度出現的市場

　　2008年12月16日，為推進打擊手機淫穢色情工作，工信部正式啟動了為期超過一年的加強域名注冊管理的專項整治行動，會上提出的五項針對性要求中，其中的第三條就明確表示“網站未備案的域名不予解析(含跳轉)。”加上各地ID C接入商隨后陸續推行“不通過備案禁止域名訪問”的白名單制度，一時間，讓很多中小站長為備案工作一籌莫展。

　　正是在這種情況下，代理備案者應運而生。在百度搜索引擎中輸入“代理備案”，僅耗時0.04秒，就搜索到355萬個相關網頁。與部分中小站長低落心情相比，應工信部嚴格備案管理工作而生的代理備案行業可謂是“情緒高漲”。

　　根據信息產業部此前頒布《非經營性互聯網信息服務備案管理辦法》，非經營性互聯網信息服務ICP備案，通信管理局在收到備案人提交的備案材料后，材料齊全的，應在二十個工作日內予以備案，向其發放備案電子驗證標識和備案編號，并通過信息產業部備案管理系統向社會公布有關備案信息。

　　根據此前網上流傳的各省、市、自治區的網站備案審核時間表，各地通管局對網站備案的審核期限并不統一，平均需要一周到兩周的時間，期限較短的如天津、云南兩地大約1-3天就可以完成審核工作，但遼寧、北京等地區的最長審核時間逾二十天。

　　相比之下，代理備案的廣告中所宣稱的“1-3天”時間要短很多，這看起來恰好迎合了很多中小站長擔心網站無法通過備案而被關閉的需要。

　　代理者號稱“三天包過”

　　記者隨后聯系了一個自稱姓劉的代理人。“個人備案，備案號碼不確定是哪個省份的，哪個地方審核快下來用哪個地方的，備案號碼全國通用”，這位代理人表示。

　　按照正常的備案流程，用戶需要提交包括姓名、證件號、手機號、郵箱、地址、域名、網站名等在內的信息，但這位代理人表示，“只需提供備案所有人的名字和身份證號碼就可以了。”

　　記者還發現，盡管廣告中多標以幾十塊至數百塊的代理價格，但隨著越來越嚴格的政策執行力度，代理價格也在水漲船高。“1天通過的500塊，3天的130塊”，劉姓代理人報價說。至于為何比其廣告中的65元價格高出許多，他則笑稱“你看看現在的形勢。”

　　在咨詢網站ICP備案時，北京一家名為“漢唐咨詢”公司的工作人員向記者開出了1500元的報價。該工作人員表示，申請人必須先完成在工信部備案網站的注冊、接入商審核通過兩個步驟之后，才能轉由他們代理申請，“這兩步之后就到了各地通信管理局”，“接下來由他們負責溝通解決，三四十分鐘就可以完成了。”與各論壇上聲稱可以申請完成任何一個省份備案的代理商相比，該工作人員表示，目前他們只能代理幾個省份的備案申請。

　　這位工作人員坦誠地表示，按照正常的備案程序，“自己動手(申請)，二十天也肯定能申請下來，因為系統會在審核期快要結束時自動提示通管局負責審核的工作人員”，而他們所做的工作無非就是“插隊”讓通管局的工作人員提前審核。

　　知名站長交流平臺“落伍者”網站的創始人李明順向記者證實，確實有部分站長通過代理備案的方式在短時間成功備案。

　　目前，工信部尚未對這一現象予以表態。

　　本報記者　張東鋒

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　　“代辦備案”可能導致備案通不過

　　此前，上海市通管局負責人接受記者采訪時曾介紹說，“從2008年開始，各地通管局和工信部便發現了此類問題，原因是當時備案系統網站有一個漏洞———同一主體同一個備案號可以同時應用于不同域名的網站。所謂一分鐘備案，就是在老備案號下添加一個新域名。不過發現漏洞之后，工信部很快將其修復，現在只要出現修改域名情況，都會顯示‘未審核’狀態。”

　　他還表示，網上這些所謂“代辦備案”的服務其實都是在違規操作，根據《辦法》，備案時必須提交包括主辦單位名稱、性質、有效證件號碼、主管的單位、網站負責人基本信息、服務器放置地等多重信息，而“代辦備案者”根本不會向申請方要這么多信息。如此一來，即使申請方能在開始備案成功，但一旦被通管局發現其信息有誤，其備案號將會馬上被注銷，且通知ISP接入方斷網。按照他的說法，“網站備案難申請”純粹是謠言，“只要信息真實完整，沒有一家不通過的。”

　　至于“網站備案難申請”的說法，更被斥為謠言。僅在3月份，上海市通管局便審批通過了1.5萬多條網站備案，“最快一個小時，最慢一周也就審核成功了，只要信息真實完整，沒有一家不通過的。”　　　　　　據《IT時報》