今年5月1日，杭州市實施《杭州市計算機信息網絡安全保護管理條例》（以下簡稱《條例》），網民們將其中的第19條認為是“網絡實名制”，認為以后杭州的網民就要提供身份證才能使用網絡服務了。一時間輿論嘩然，專家和媒體多有批評聲音。

　　6月29日，杭州市人大首次做出正式回應，稱網民、專家和媒體誤解了《條例》，法規根本沒有搞網絡實名制，第19條針對的也不是網民。

　　當天，“杭州人大”網上出現了兩篇有關《條例》的要聞：《為建立健康安全的網絡環境立個法》《正確解讀杭州網絡管理條例》。澄清“網絡實名制”是各方對杭州法規的誤讀。

　　杭州市人大法工委主任路江通表示，一些網民認為，杭州的《條例》出臺后，杭州的網民上網聊天、寫博客等都要實名了。一些專家和媒體也對《條例》沒有很好地研讀，也跟風認為“網絡實名制”侵犯公民隱私、限制言論自由。實際上這是一個誤解，《杭州市計算機信息網絡安全保護條例》并沒有作出所謂網絡實名制的規定。第十九條第二款第（3）項規定：互聯網信息服務提供者提供電子公告、網絡游戲和其他即時通信服務的，具有用戶注冊信息和發布信息審核功能，并如實登記向其申請開設上述服務的用戶的有效身份證明。

　　路江通稱，第19條提到的“用戶”指的是到互聯網服務提供者的網站申請開設電子公告、網絡游戲、其他即時通信服務的組織者和舉辦者，而不是指的一般網民。而且申請開設這些功能的組織者、舉辦者在整個網絡系統中只占極少的一部分。很多網站并不提供這一服務，而是自己管理網站。因此，關于杭州網絡立法實行了實名制，杭州網民上網聊天、寫博客都要實名的說法是不準確的。

　　據《錢江晚報》報道，杭州當地的杭州網、浙江在線、中國杭州網等各家網站，在注冊時均無需提供有效身份證明。一位網站總監也說從未收到有關實行實名制的通知。最便捷的一家網站，快速注冊十秒內即能完成。杭州網的一位管理人員說：如果說《條例》中要求實名登記的是服務商，不是普通網民，那么在網站審批開辦時就是要求登記的，不需要《條例》重新規范;哪怕是版主、編輯等網絡內容的重要組織和編輯人員，也早在數年前就已經實行了實名制備案。