中國IDC評述網06月13日報道：記者從知情人士處了解到，為了響應和支持去年國務院13號文件中鼓勵和引導民間投資的相關精神，工信部將出臺進一步鼓勵民營資本進入基礎電信運營市場的方案，并使運營商與廣電及民間資本共同組建成立“駐地網建設有限責任公司”。目前，該方案正在修改完善當中，之后將上報國務院批準。

　　電信、廣電、民資三方擬組建新公司

　　據知情人士透露，工信部為了響應和支持去年國務院13號文件精神，最近擬定出臺關于進一步鼓勵民營資本進入基礎電信運營市場的方案。該方案中稱，將由三家運營商和廣電方面共同出資51%的股份，民營股份49%，共同成立“駐地網建設有限責任公司”。

　　知情人士透露，為了慎重起見，在具體實施層面，擬先由地方政府提出試點方案，并持有項目申報權，工信部將保留項目審批權、駐地網使用價格控制權，以便督促企業做好普通服務。

　　據悉，目前該方案正在修改完善之中，隨后將上報國務院批準。

　　據了解，在國外的民營資本進入基礎電信運營市場的過程中，一般情況下均采用股份制的形式來引入民間資本。而此前已有中國的企業開始在國外市場注資電信業，263網絡通信就曾在2008年底注資美國運營商iTalk，并涉足其VOIP運營板塊。

　　另在國內三網融合的建設上，去年年初國務院總理溫家寶在主持召開國務院常務會議中決定加快推進電信網、廣播電視網和互聯網三網融合，并明確了三網融合時間表。到去年6月底，三網融合的12個試點城市名單和試點方案正式公布。而廣電方面在網絡升級和雙向化改造中也需要大量的資金支持，一些企業目前也已借此機會進入基礎電信設施市場。

　　國務院鼓勵和引導電信市場民間投資

　　自2009年5月，《國務院批轉發發展改革關于2009年深化經濟體制改革工作意見的通知》中便稱，要加快研究鼓勵民間資本進入電信等領域的相關政策，實現廣電和電信企業的雙向進入，推動“三網融合”取得實質性進展。

　　進入2010年后，國務院現在3月底召開常務會議提出通過推進體制改革、健全收費補償機制、實行政府補貼和政府采購、給予信貸支持和用地保障等多種方式，鼓勵和引導民間資本進入電信基礎設施等領域。

　　隨后，國務院13號文件《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》中寫到將鼓勵民間資本參與電信建設，鼓勵民間資本以參股方式進入基礎電信運營市場。支持民間資本開展增值電信業務，加強對電信領域壟斷和不正當競爭行為的監管，促進公平競爭，推動資源共享。

　　13號文件在最后還要求各地區、各部門要把鼓勵和引導民間投資健康發展工作擺在重要的位置，根據該意見要求，抓緊研究制定具體實施辦法，盡快將有關政策措施落到實處。

　　另在去年7月的《國務院辦公廳關于鼓勵和引導民間投資健康發展重點工作分工的通知》中要求工業和信息化部、發展改革委、國資委、商務部來負責13號文件中對于鼓勵民間資本參與電信建設的要求。

　　專家表示，此次工信部出臺該方案，就是要推動落實13號文件精神，如果通過審批，下一步就看三方合作和執行的力度。