商務部部長、全國打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動領導小組副組長陳德銘14日出席于此間舉行的外商知識產權保護座談會時，全面介紹了近年來中國知識產權保護取得的積極進展，也對外資企業普遍關心的問題做出了積極回應。

　　打擊侵犯知識產權專項行動初見成效

　　目前我國已經形成了比較完備的知識產權法律法規體系，奠定了行政執法與司法保護相結合的法律基礎。

　　對此陳德銘表示，中國知識產權保護工作僅用30多年時間就走過了發達國家幾百年的歷程，成績來之不易，成效十分明顯。

　　“中國政府同時也清醒地認識到，中國知識產權保護與建設創新型國家的要求相比，還有一定差距。”他說，這也是中國政府下決心從2010年10月到2011年3月開展為期半年的打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動的主要原因。

　　記者在座談會上了解到，此次專項行動已經取得了初步成果。專項行動開展以來，各級工商機關已立案查處侵權假冒案件16036件，罰沒金額9877.194萬元；質檢系統檢查服裝、小型家用及類似用途電器、玩具等大宗出口商品72.3萬批次，查獲不合格商品貨值1.53億美元；海關系統共扣留進出口涉嫌侵權貨物2200批，4000萬個（雙），價值人民幣近1.5億元；公安部開展“亮劍”行動，破獲侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪案件2049起，涉案價值達23億多元，抓獲犯罪嫌疑人4157人。

　　僅2010年10月至11月，檢察機關已批準逮捕涉嫌侵犯知識產權犯罪案件239件439人，對涉嫌侵犯知識產權犯罪案件330件598人提起公訴；法院系統新收各類侵犯知識產權刑事案件240件，審結221件，生效判決303人。

　　中央國家機關全面完成軟件正版化整改

　　對于一些外企關心的軟件正版化問題，陳德銘表示，中國政府支持正版、反對盜版的立場和決心是一貫的，采取的措施也是積極務實的。

　　據介紹，截至2010年年底，31家中央國家機關共采購正版軟件19827套（國外軟件產品13657套、國內軟件產品6170套），采購資金2211萬元（國外軟件產品1832萬元、國內軟件產品379萬元），全面完成了軟件正版化檢查整改工作。

　　下一步，新聞出版總署還將牽頭對中央國家機關使用正版軟件情況進行抽查，對未按要求完成整改的，督促其在2011年5月底前完成。此外，從5月份開始，專項行動將對地方政府機關進行抽查，督促其在2011年10月底前全面整改。同時，國有大中型企業軟件正版化工作也在積極推進。

　　統一標準、規范程序 破解“同案不同罰”

　　部分地區行政執法部門行使處罰裁量權不規范，導致知識產權侵權案件“同案不同罰”是一些企業和商協會集中反映的問題。

　　為了消除地方保護主義、加強部門協作，解決處罰裁量權不規范等問題，中國政府有關部門已經做出了有益探索，陳德銘說。

　　國家工商總局目前已經出臺了《關于正確行使行政處罰自由裁量權的指導意見》和《關于加快推進法治工商建設的意見》，明確規定“建立行政裁量基準制度，細化、量化相關法律法規規章中規定的行政執法裁量權，對行政相對人合法權益平等予以保護，對違法行為平等追究法律責任”。

　　廣電總局、農業部分別制訂了相關規定，實現行政執法有據可查、有章可循，行政處罰程序公開、透明，并接受社會監督。

　　此外，監察部門將進一步加強執法監察，對部分行政執法部門存在的受利益影響，過度使用自由裁量權、“重罰輕刑”、包庇和縱容侵權者等問題及時進行監督檢查，調查處理。

　　“中國政府將堅持短期專項行動與長期制度建設相結合，完善保護知識產權長效機制，做到專項行動打擊之后不反彈。” 陳德銘強調說。